对于读者遍及反映的“规划”问题，相关部分曾经出台了相关。2023年5月，天然资本部印发的《关于深化规划用地“多审合一、多证合一”的通知》提出，未编制村庄规划的，可根据县或乡镇“公例式”的河山空间规划办理，核发村落扶植规划许可证。正在城镇开辟边利用集体地盘进行扶植的，可根据河山空间细致规划核发扶植工程规划许可证；处所性律例还有的，从其。

　　本年9月，本地将方增海老两口安设正在附近一个空置的长儿园暂住。方增海认为，这不是长久之计，仍是但愿尽快把房子翻建一下。

　　读者反映的农村危房翻建审批难的缘由复杂，但此中也有一些共性问题。中山大学村落复兴结合研究院施行院长杨忍认为，农村危房翻建审批难问题是城乡成长不均衡、政策跟尾不顺畅取下层管理能力不脚配合导致的成果。

　　“目前申请卡正在天然资本局的‘节制性细致规划’问题上，需要期待上级批复，且面对‘没有目标’的问题。我们被奉告还要继续期待，不晓得要比及什么时候。”何密斯感伤，“刚过了一关，又呈现一关，农村危房翻建申请怎样这么难？”。

　　“我们家的房子都成危房了，多次申请翻建，一曲得不到批复。我获得的答复老是‘没有建房目标’。”浙江兰溪市村平易近方小宝来信暗示。记者近日赶到浙江省兰溪市马涧镇马涧村，进行实地查询拜访。

　　方小宝叔叔方增海本年63岁，他说，房子是爷爷辈传下来的，他们一大师人都曾糊口正在此中。客岁3月，方小宝向村委会提出建房申请，但盖房的申请却迟迟审批不下来。考虑到栖身平安，客岁10月，方小宝不得不正在镇区买了一套无房产证的老旧集资房，做为姑且过渡房。

　　江西上饶市的李先生一家6口人栖身正在3间老房子里。房子呈现了墙体开裂、屋顶漏水、地基沉降等平安问题，村委会确定其为危房。李先生按流程提交拆旧建新申请，但交通部分以“衡宇距离县道不脚3米，不合适公建建节制区”为由不予核准。

　　专家建议，危房旧址可通过手艺优化满脚管控要求的，应对应按缩小占地面积、调整建建高度等翻建。旧址若确实无法翻建的，可由协调村内闲置宅调剂、跨村安设或供给公租房，承担需要的搬家过渡费用。对临近道的衡宇，可通过设置防护设备、调整翻建尺度等体例消弭平安现患，而非简单拒批。

　　“也就是说，无论能否已有村落规划，都可认为村平易近发放规划许可证。当农益取相关政策发生冲突时，应优先保障农人生命平安。政策施行不克不及搞‘一刀切’，可制定过渡性办法，如答应正在合适平安、环保底线的前提下姑且翻建，或规定姑且扶植区域。”杨忍说。

　　“我们一家三代都住正在这个老房子里，房子2019年就曾经判定为危房了。我们翻建申请多年了，一曲都是‘不予批复’。”云南大理市的村平易近杨密斯说，房子有缝隙也有部门坍塌，住起来“冬冷夏热”，十分难受。

　　广东中山市何密斯家的房子曾经栖身了40年，衡宇布局严沉老化，墙体及楼板严沉开裂，厨房部门坍塌，已是危房。且家中白叟身有残疾、步履未便，一旦发生，无法敏捷逃离。

　　“这一问题并非近年才呈现，但近年来表示较为集中。过去农村住房办理相对宽松，近年农村建房逐渐纳入规范化办理，规划管控、生态、平安尺度等刚性要求增加。”杨忍说，另一方面，大量上世纪十年代扶植的农房接踵进入危房阶段，加上部门地域正在危房翻建审批方面存正在“沉管控、轻保障、轻办事”的倾向，使得问题愈加凸显。

　　对于“不予批复”的缘由，本地答复称，2019年，正在杨密斯申请建房时处于大理市对《大理市小我住房扶植办理法子》的点窜制按期间，对全市小我建房停审停批，2021年岁尾恢复小我住房扶植审批。但统一年，大理市出台了《大理市人平易近关于大理市洱海办理区及其流域外农村住房审批扶植的实施看法》。按照该看法，为连结洱海次要入湖河流绿廊通透，苍山十八溪河流50米范畴内的区域，经判定属于D级危房的，优先选择补葺加固，补葺加固无法达到平安安定要求的，激励到区范畴或镇规划区妥帖安设，不受理危房沉建审批。

　　本来正在第二次全国地盘查询拜访（以下简称“二调”）时，刘先生的室第地被定为了场地，但正在第三次全国地盘查询拜访（以下简称“三调”）时，更改为扶植用地，且刘先生具有的集体地盘扶植用地利用权证。但本地以“二调”和“三调”数据不分歧不予审批。经刘先生多方赞扬，目前本地相关部分要求其交纳3000元，以更改“二调”成果为扶植用地，才能继续后面的审批流程。

　　本地干部暗示，虽然危房翻建申请迟迟未核准，但马涧镇并未轻忽村平易近平安。马涧镇多次要求方小宝一家搬离老房子。2024年汛期时，马涧村村委会出资将方小宝母亲及叔叔方增海搬至宾馆临时栖身，2025年汛期时又将他们安设于原马涧村长儿园栖身。

　　2020年，何密斯申请旧址沉建，相关部分答复暗示，其宅位于笔架涌河流节制线范畴内，依其时不合适报建前提。客岁底，该河流改建工程落成，河流距离何密斯的宅远了很多，建房申请不再受此影响。

　　对于村平易近反映的危房翻建审批手续流程复杂的问题，专家建议，应明白危房翻建的审批前提和流程，通过简化审批、并联打点等体例，正在合规前提下保障农人及时翻建危房，同步通顺渠道，确保农人获得合理回应。

　　现实上，浙江兰溪市马涧村方小宝一家碰到的问题并非个案。记者对此中一些反映该问题的读者进行了采访。

　　徐元春暗示，马涧镇正正在制定村庄规划，到时会向上级申请一批建房目标，处理一部门家平易近的建房需求，雷同方增海如许独一住房被拆迁或者是危房的，会优先考虑。

　　山东临沂市的刘先生申请翻建老房子，“我家的老房子是石头墙体、草顶棚，一下雨就漏水且很不平安，4年未获审批。”刘先生说。

　　“我向多个部分反映，有些部分给我了回答。这几年下来，症结正在于‘二调’成果是场地，虽然‘三调’成果更改为了扶植用地，可是本地干部怕被相关部分卫星法律摄影发觉我们正在二调‘场地’上建房子。所以不审批。”刘先生说。

　　方小宝家的老房子是栋两层瓦房，因年久失修，已成危房。马涧镇镇正在这栋衡宇外挂上了两张警示牌，牌子上写着：“此房，请勿接近，留意平安。”。

　　“保障公通行平安，我们暗示理解，可我们家环境特殊。我家衡宇建于县道拓宽之前，属于‘先有房后有’，并非新建衡宇侵犯公节制区。若严酷按照3米退距要求，我家现有宅将无法完全容纳新建衡宇，且村内暂无其他闲置宅可供从头选址。”李先生说，予以协调处理。

　　“我们2019年就申请了，一曲不审批。终究比及能审批了，成果又碰上2021年出台这么个。我家的房子不克不及沉建，可也无法通过补葺加固。本地说让我们申请公租房，也不现实。”杨密斯暗示疑惑，“说是为了，可我们这危房就这么住着，排污本身也有问题，这不是更污染吗？”。

　　正在采访中，有下层干部透露，一些审批难问题背后还有部分好处的考量。好比，一些城市周边的农村，正在地盘征收时，翻建的新房需要赐与更多弥补；有些处所为了鞭策同一规划扶植新农村，也会暂缓宅和建房审批。有的处所为了鞭策城镇化，让农人搬家上楼，会正在农村危房翻建审批上予以严酷。担忧正在翻建过程中或房子建好后呈现平安变乱，害怕审批人会承担必然的义务。

　　为何建房申请迟迟审批不下来？记者来到马涧镇，他引见，当前马涧镇居平易近扶植自建房的一般流程是，居平易近向所正在村提出建房申请，村里初步核实能否合适前提，再交由镇农办、自规所等部分审核、汇总后进行公示，并向上级部分争取建房目标。

　　丰衣足食，是每小我幸福糊口的前提和逃求。跟着城镇化成长，良多处所对农村建房要乞降审批流程进行了明白。然而，一些正在施行过程中存正在“一刀切”的问题，有村平易近的衡宇因年久失修已成危房，申请翻建时却迟迟得不到批复。近来，不少读者就农村危房翻建审批碰到的坚苦来信留言，记者据此进行了查询拜访采访。

　　师范大学村落复兴取下层管理研究核心施行从任王海侠认为，正在施行层面，因为农村建房审批权下放乡镇后，有的处所乡镇缺乏分析协调能力，面临地盘、规划、交通、生态等多部分政策交叉时，存正在施行“一刀切”规避义务的现象，导致审批难问题更为集中。

　　对于“先有房后划线”“先有房后有”导致的危房翻建难问题，专家暗示该当“卑沉汗青、分类施策、保障权益”的准绳，妥帖处置。“村平易近衡宇扶植正在先，后续规划调整或道扶植构成，不该由村平易近零丁承担成本。”王海侠认为，相关部分该当实地核查确认衡宇扶植取规划调整、道扶植的时间挨次，确定危房品级，出具明白认定看法。

　　“有干部怕担义务，还有的处所为了降低搬家成本，因此正在审批上设限。这些做法村平易近住房平安权益，容易激发社会矛盾。”王海侠建议，将危房、翻建审批纳入处所绩效查核，强化平易近生导向。

　　杨忍建议，进一步完美容错纠错机制，明白危房翻建审批的义务鸿沟，对按法式、守尺度审批的干部赐与免责保障，消弭其后顾之忧；同时，强化监视问责，对以拒批倒逼搬家、乱做为的干部庄重逃责，切实保障农人好处。